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临沂民政:守初心担使命成就“最温暖民生底色”

  发布时间:2019-09-27 11:41:00 下载在临沂客户端 论坛

  翻开新中国70周年的壮美画卷,民政工作无疑是那一抹最温暖的民生底色。

  习近平总书记指出,民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作。各级民政部门要加强党的建设,坚持改革创新,聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。

  新中国成立70年来,特别是党的十八大以来,市民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委、市政府的正确领导下,坚持党建工作统领,坚持以人民为中心的发展思想,认真践行“民政为民、民政爱民”的工作理念,把群众观点和群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上,把人民的意愿和关切作为工作的着力点,勇于直面和解决人民群众关心的突出问题、民政事业发展的难点痛点堵点问题,扎实有效地推进了一大批惠民工程、民生工程、创新工程。

  特别是沂蒙惠民殡葬改革、善爱沂蒙品牌建设、社会救助体系建设、养老及儿童福利事业发展、基层社会治理创新、社会组织监管等一系列脚踏实地的改革举措,顺民情、暖民心、得民意,走在了全省乃至全国的前列,为全省、全国各项民政工作的开展提供了沂蒙路径、沂蒙样板。

  一组荣誉为市民政局工作做了很好的注脚:2017年,获得“2017年度机关党建工作先进单位二等奖”“富民兴临”先锋单位等荣誉称号,探索建立的“党建链式考核”制度被编入《2017年度市直机关党建工作优秀案例选编》一书;2018年,我市在第五届中国城市慈善指数排名中位列第13位,居全省第一;在全省深化移风易俗促进殡葬改革电视会议上介绍经验做法;市民政局在全市机关党建工作现场交流推进会上提供了观摩现场,作了典型发言,并被市政府评为2018年度全市政务信息工作先进单位;2019年,全省殡葬改革推进和儿童福利工作会议在我市召开,在全省移风易俗工作电话调查和群众满意度测评中位居前列。

  荣誉的背后,写满了市民政局不忘初心、牢记使命的根本任务,涌动着改革创新、锐意进取的力量源泉,那就是“与大美新临沂建设同步,与人民对美好生活向往同行”。

  市民政局党组书记、局长孙百迎表示,未来全市民政系统将以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,进一步提高政治站位,在市委、市政府的正确领导下,切实把不忘初心的标尺立起来,把牢记使命的责任扛起来,高标准高质量抓好主题教育各项任务,促进全市民政事业高质量发展,进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,为大美新临沂建设贡献新的更大的力量。

  守初心 担使命

  以党建统领民政事业高质量发展

  民政部门服务民生、连接民心,是党委政府联系群众的桥梁和纽带。如何做实做好做细民政工作、满足人民群众对美好生活的向往,关键是要坚持党建工作统领,实现党建工作与业务工作的互融互促、同频共振。

  前不久,市民政局组织召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议,对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育进行了周密详实地部署和安排。

  具体地说,这次主题教育的总要求是“守初心、担使命,找差距、抓落实”;重点措施是“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”;具体目标是“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”,更好地推动民政各项事业高质量发展。

  这只是市民政局以党建统领民政事业高质量发展的一个缩影。

  党的十八大以来,市民政局坚持民政为民、党建先行,打造了“大爱民政、党建先锋”党建工作品牌,创新实践了党建链式考评机制,压实基层党组织书记抓党建工作责任;搭建平台载体,构建起具有民政特色的行业系统党建工作模式;加强廉政教育,为科室单位“量身定制”个性化党风廉政建设责任书,实现了“一科室一单位一责任”,党建工作及党风廉政建设工作实现新作为、取得新成效。

  在去年6月份召开的临沂市机关党建工作现场交流会上,市民政局成为唯一一个同时接受现场观摩和在会上作典型发言的市直单位。

  而在党建工作的统领下,市民政局聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,扎实推进了一大批惠民工程、民生实事,开创了新时代民政事业高质量发展的新局面,为广大人民群众提供了民政服务保障。

  保基本 兜底线

  织密扎牢民生保障“安全网”

  保基本、兜底线,织密扎牢民生保障“安全网”,这是民政部门最基本的民生职能和职责。

  党的十八大以来,市民政局积极履行民政兜底保障职责,整合民政资源,完善救助体系,发展慈善事业,助力脱贫攻坚,护航幸福民生。

  数据显示,截至目前,全市累计为16.9万余名低保对象、特困人员发放基本生活保障金4亿元,为8076人次困难群众发放临时救助资金2086.1万元。

  让困难群体生活得更有尊严。今年8月份,我市连续第9年提高社会救助标准,农村低保标准稳定高于动态调整后的省定扶贫线;创新不能自理特困人员供养服务方式,全市不能自理特困人员集中供养率达到40%;提高临时救助标准,建立乡镇(街道)临时救助储备金制;建立脱贫成效巩固提升监测机制,全市已将8万名建档立卡贫困人口纳入救助范围。

  让流浪人员感受到温暖。市民政局近年来持续开展“及时救、安全养、幸福归”活动,扎实做好流浪乞讨人员回访帮扶机制,切实做好兜底保障工作。今年以来,市救助站共救助流浪乞讨人员及困难群众3574人次,帮助522名流浪人员找到幸福回家路。

  同时,对于无家可归的困难群体,市社会福利院在市民政局的指导下,实施了“标准化+”行动工程,为他们提供了贴心、暖心的收养服务。目前,市社会福利院共收养人员397人。

  让慈善事业更有温度。市民政局、市慈善总会多措并举,推动了我市慈善事业高质量发展,在第五届中国城市公益慈善指数榜单上,我市高居全国第13位、全省第一位。近年来,全市各级慈善组织募集慈善资金5.32亿元,发放资金3.387亿元。同时,市福彩中心在发展福利彩票事业上下功夫,今年以来,发行福利彩票7.57亿元,筹集公益金2.14亿元,为资助公益事业奠定了基础。

  下一步,市民政局将立足职能、改革创新,在脱贫攻坚行动中进一步做好社会救助兜底保障工作,确保及时把党和政府的温暖送到每一个困难群众的心坎上。

  沂蒙惠民殡葬

  切实办好群众的“身后事”

  殡葬改革是一件为民爱民的民生实事。在这一方面,我市走在了全国前列,全力打造的“沂蒙惠民殡葬”服务品牌,成为了全国殡葬改革的典范。

  早在2017年5月,我市就在沂水试点了惠民殡葬改革。当年8月1日,全市范围内免除遗体接运、存放、火化、骨灰寄存、骨灰盒及公益性公墓安葬等6项殡葬服务费用,并首次将公益性公墓免费安葬纳入惠民殡葬范围,引起全国反响。在此基础上,临沂各县区对抬尸、消毒、遗物焚烧、装尸袋、防尘垫等服务项目也全部予以免除。前不久,全省殡葬改革推进会议在我市召开,对“殡葬改革沂水经验、临沂模式”给予高度肯定并在全省推广。

  纵观这场由市民政局牵头的沂蒙惠民殡葬改革,有几大突出亮点——

  改革推进快、成效实。这场惠及千万沂蒙人民的殡葬改革从2017年5月沂水试点工作开始,至今也不过两年有余的时间,但已在全市全面覆盖、全面开花、全面结果,殡葬新风轻抚沂蒙。数据显示:惠民殡葬改革累计为全市群众节省丧葬费用20多亿元,节约土地近4000亩。

  改革力度大、举措新。我市将殡葬改革列入“一把手工程”,健全了“党委领导、政府负责、民政牵头、多部门参与”的领导体系和工作机制。同时,将惠民殡葬资金列入各级财政预算,并建立起生态安葬奖补激励机制,加快推进公益性公墓建设。目前,全市已建成公益性公墓817处、墓穴59.3万个。

  改革顺民心、得民意。我市殡葬改革赢得了1100万沂蒙人民的认可,特别是六项殡葬服务全免费、生态安葬、文明祭奠、追思会等新风尚,深得民心。在全省移风易俗工作电话调查和群众满意度测评中位居前列。

  改革可复制、可推广。我市打造的“沂蒙惠民殡葬”品牌最大的特点,就在于可借鉴、可复制、可推广,像“红白理事会村居全覆盖”等经验就受到了各地的高度好评。目前,新华社、人民日报、中央电视台等100多家主流媒体对“沂水经验、临沂模式”作了宣传报道,全国21个省份的240多个地区到我市及沂水县考察学习。

  下一步,市民政局将继续牵头推进这项民生实施,在巩固深化殡葬改革成果上下功夫,真正解决殡葬方面老百姓的操心事、烦心事。

  老有所养

  呵护夕阳的美好

  我市是老年人口大市,全市60岁以上老年人口数超过200余万人。如何让老年人老有所养、幸福安康?党的十八大以来,市民政局以人民为中心、以问题为导向,创新思路,强化措施,加快健全完善养老服务体系,切实提升养老服务质量,老年人获得感和幸福感明显增强。

  日趋完善服务体系。全市共建成使用养老服务设施995处,以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的社会养老服务体系基本建立。特别是今年8月31日,市民政局、市财政局联合下发了《临沂市实施政府购买社区居家养老服务试点方案》的通知,更是将“居家养老服务”落地实施。《方案》指出,兰山区、莒南县、沂南县、兰陵县4个县区作为全市政府购买社区居家养老服务试点,向特困老年人等群体提供助餐、助洁、助浴、助医、代办等服务项目。

  持续加大扶持力度。市县两级将留成福彩公益金50%以上用于养老服务业发展,其中市级每年投入资金1500万元。同时,今年全市共安排各类养老项目建设用地指标298亩,保障了14个养老项目建设;近年来共开展养老从业人员免费培训2.3万余人次。

  有效提升服务质量。市民政局扎实开展养老院服务质量建设专项行动,关停、撤并养老院97家,整治合格率达93%。

  改革创新体制机制。市民政局推动公办养老机构改革,共有17家机构实现公建民营;深化医养融合,全市已有49家医养结合机构,其中4家被确定为全省医养结合示范单位,7个县区被确定为省级医养结合示范县区。

  我市未来将积极推动《临沂市养老服务促进条例》立法起草工作,确保养老服务业在法治的轨道上运行。同时进一步优化养老服务结构,重点培育社区居家养老服务组织,建设具备全托、日托、上门服务等功能的社区嵌入式养老机构;推广应用“互联网+养老”,提高养老服务“两台一网”利用率,形成线上线下相结合的养老服务体系,培育一批具有临沂特色的养老服务品牌。

  幼有所依

  托起明天的太阳

  孤儿、困境儿童、留守儿童是社会上最弱小、最无助的群体。但在沂蒙大地,他们得到了最温暖、最友爱的关心和呵护。

  近年来,市民政局不断提高孤儿和困境儿童基本生活保障标准,完善重点困境儿童分类保障制度,健全农村留守儿童关爱服务体系,凝聚社会团体帮扶合力,帮助广大孤困儿童从物质到精神上的全面健康成长。

  这些关爱在一项又一项的举措中,绘就了一副生动的温馨画卷——

  孤儿不孤。市民政局优化孤儿“明天计划”医疗救治项目和孤儿“助学工程”,完善孤儿基本生活自然增长机制,自2010年国家建立孤儿基本生活保障制度以来,已连续2次提高孤儿基本生活供养标准。其中,机构养育和社会散居保障标准分别由每人每月不低于1000元、600元,提高到了现在的每人每月不低于1400元、920元。

  同时,市儿童福利院作为全市孤残儿童集中养育机构,在孤残儿童养育专业化、标准化、信息化、精细化、社会化“五化”建设方面走出了一条新路子,不断提升孤残儿童的幸福感、安全感,让他们和正常孩子一样幸福快乐成长。

  在此基础上,在市民政局、市关工委、市慈善总会的指导下,我市还成立“孤贫儿童心理辅导志愿者服务团”,志愿者们与孤贫儿童建立“一对一”的帮扶关系,在心灵关怀和亲情陪伴上满足孩子们的情感需求。为此,“孤贫儿童心理辅导志愿者服务团”也被授予改革开放40周年“2018三农人物”团体。

  困境儿童脱困。在帮助困境儿童健康成长的路上,市民政局坚守“应助尽助、应扶尽扶”的原则,不断扩大重点困境儿童覆盖范围,提高重点困境儿童基本生活费标准,持续优化困境儿童医疗救助水平和教育保障制度,为重点困境儿童提供15年免费教育。

  留守儿童健康成长。我市现有留守儿童7800余人,为保障他们健康成长,市民政局早在2016年就开展了农村留守儿童关爱保护专项行动。目前,全市各县区普遍已在中小足球外围滚球让球规则建立起“留守儿童之家”,村(居)社区建立了儿童服务站、四点半足球外围滚球让球规则,并设立了由妇女主任担任的留守儿童关爱联络员;同时实施农村留守儿童家庭脱贫帮扶工程,落实外来务工人员子女同城待遇制度和农民工返乡创业就业政策,从“根”上解决农村留守儿童问题。

  儿童是祖国的未来。市民政局将继续强化儿童福利保障工作,健全完善农村留守儿童关爱服务和重点困境儿童保障体系,切实维护儿童合法权益。

  深化改革

  基层社会治理能力再提升

  家庭是社会细胞,城乡社区是社会治理的基本单元。为此,社会治理重点在社区,难点也在社区。

  围绕这一主线,市民政局深化民政事业改革创新,坚决履行最基础的社会治理职责,打通了基层社会治理的“最后一公里”,初步形成了“共建、共治、共享”的基层社会治理新格局、新体系,让沂蒙人民的生活更有获得感、幸福感、安全感,更好地服务于大美新临沂社会经济发展大局。

  这一新格局的初步形成,得益于市民政局的体制创新、多点布局——

  顶层设计,建立起完善的制度体系。党的十八大以来,市民政局先后围绕城乡社区治理这篇文章,不断强化顶层设计、系统设计、制度设计,先后出台了一系列关于城乡社区服务体系建设规划、农村社区建设、社区协商、社区社会工作、村级治理体系建设等内容的制度文件、实施意见和具体方案,形成了较为完备的社区建设制度体系,为全市社区治理指明了方向。

  项目规划,完善了城乡社区服务设施网络。基层社会治理关键是要在“第一时间”感知到居民村民的操心事、烦心事、揪心事,那么服务群众设施网络建设至关重要。近年来,我市累计建成了城市社区服务中心240个、农村社区服务中心950个,社区服务网点2万余个,形成了城乡社区服务设施网络的全覆盖。社区公共服务综合信息平台建成了366个。

  人才支撑,不断壮大基层社会治理服务队伍。市民政局积极推动完成了全市新一轮村(社区)“两委”换届工作,共选举产生村(社区)“两委”成员25650人,为基层社会治理、乡村振兴战略实施提供了人才保障。同时,探索建立社区建设、社会组织建设、社会工作和社区志愿者服务“四社联动”机制,通过社会工作者职业水平考试人数达622人,48.6万余人在全国志愿服务信息平台上注册成为志愿者,他们纷纷投入到社区治理和服务中。

  延伸服务触角,持续增强社区的服务功能。近年来,我市大力推广日间照料、康复照料、居家养老服务等特色服务以及可为居民提供代办服务的一站式综合性服务平台,形成了政府公共服务、便民利民服务和志愿互助服务于一体的社区服务网络。

  另外,市民政局还牵头高质量完成第二次全国地名普查工作任务,采集地名信息3.83万条,多媒体照片8.11万张,通过国家全面审核和入库验收;完成《中华人民共和国标准地名词典》《地名志》临沂部分收词编纂工作,收集完善词条560个;完成费县南张庄乡改东蒙镇、兰陵县金岭镇改苍山街道等区划调整。这为全市经济社会发展、基层社会治理能力的提升提供了基础支撑。

  凝聚社会力量

  激发社会组织发展活力

  社会组织是一支服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的重要力量。

  党的十八大以来,市民政局围绕社会组织监管工作,深入推进制度改革,加强综合监管,优化发展环境,有力促进了全市4000余家社会组织的健康快速发展,在全市经济社会发展、决胜脱贫攻坚中凝聚起社会力量。

  在实际工作中,市民政局以党建为引领,以监管和服务为抓手,引导社会组织听党话、跟党走,投身大美新临沂建设事业——

  市民政局推动社会组织将党建工作写入章程,通过选派党建指导员、开展“集中覆盖月”活动等,扩大了市管社会组织党的工作覆盖,并对符合条件的社会组织及时指导成立党组织。同时,探索社会组织孵化和党建融合发展之路,对正在孵化的社会组织实行注册登记和党组织组建“同步孵化”。目前,全市已建有市级孵化园区1处,县级孵化园区4处。

  引导社会组织助力脱贫攻坚。近年来,全市社会组织实施了一系列的扶贫项目,累计开展精准扶贫活动230余次,为贫困人员捐助资金及物品达3200余万元。同时,积极对接重庆城口县,选取在行业、产业方面突出的社会组织,进行对口扶贫。

  下一步,市民政局将做好社会组织综合监管工作,继续加强社会组织自身建设和党的建设,继续推动完善社会组织法人治理结构和民主机制,继续强化“三同步”“党建+”等党建工作力度,进一步强化党的组织和工作双覆盖,使其在建设大美新临沂的征程中发挥更大的作用。

  惟其笃行,弥足珍贵。再出发,临沂民政站在了一个新的起点上,肩负起新的使命;再出发,临沂民政要让这抹温暖的底色更浓。临报融媒记者张志强 张庆华

  数说民政

  1、全市范围内免除遗体接运、存放、火化、骨灰寄存、骨灰盒及公益性公墓安葬等6项殡葬服务费用,并在全国首次将公益性公墓免费安葬纳入惠民殡葬范围。在此基础上,临沂各县区对抬尸、消毒、遗物焚烧、装尸袋、防尘垫等服务项目也全部予以免除。惠民殡葬改革累计为全市群众节省丧葬费用20多亿元,节约土地近4000亩。

  2、我市自2010年国家建立孤儿基本生活保障制度以来,已连续2次提高孤儿基本生活供养标准。

  3、我市连续第9年提高社会救助标准,农村低保标准稳定高于动态调整后的省定扶贫线。截至目前,全市累计为16.9万余名低保对象、特困人员发放基本生活保障金4亿元,为8076人次困难群众发放临时救助资金2086.1万元。

  4、2014年我市获得最高慈善奖“中国七星级慈善城市”奖项;2018年,我市在第五届中国城市公益慈善指数排名中列第13位,居全省第一;我市6家足球外围滚球让球规则8次获得山东慈善奖最具爱心足球外围滚球让球规则,7位个人获得山东慈善奖最具爱心捐赠个人,3位个人获得山东慈善奖最具爱心慈善楷模,4个慈善项目获得最具影响力慈善项目。近年来,全市各级慈善组织募集慈善资金5.32亿元,发放资金3.387亿元。

  5、今年以来,发行福利彩票7.57亿元,筹集公益金2.14亿元。

  6、全市共建成使用养老服务设施995处,并建有49家医养结合机构。

  7、近年来,我市累计建成了城市社区服务中心240个、农村社区服务中心950个,社区服务网点2万余个,形成了城乡社区服务设施网络的全覆盖。社区公共服务综合信息平台建成了366个。

  8、我市高质量完成第二次全国地名普查工作任务,采集地名信息3.83万条,多媒体照片8.11万张;

  9、全市有4000余家社会组织,累计开展精准扶贫活动230余次,为贫困人员捐助资金及物品达3200余万元。

    临报融媒记者 张庆华

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来源:琅琊新闻网    编辑:朱贵涛

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